7月20日，在平庄煤业元宝山露天矿坑下现场班前会议室里，剥离一部标准化班前会准时召开。剥离一部安全员与外委项目部管理人员并肩落座，对照当日作业票逐项确认风险防控措施。作业人员逐一签字确认，劳保穿戴核验、精神状态排查同步完成，整个流程严谨规范。这样统一标准的班前会，如今已覆盖平庄煤业所有外包外委作业队伍。
　　近年来，平庄煤业立足高质量发展大局，严格落实集团公司外委承包商“五个统一”“五个一样”管理要求，将外包外委安全专项整治作为夯实安全生产根基的重点工程，印发外包外委业务安全管理专项整治方案，创新构建外包外委承包商专项整治“三五三三”工作机制（“三级管理、五方责任、三个方案、三张清单”），推动外包外委业务深度融入安全生产管理体系，打造“一体部署、一体管控、一体落实”的治理格局，实现外包外委安全管理从分散管控向体系化治理升级，为外包外委安全长效治理筑牢坚实基础。

　　“三级管理”，让管控直达一线

　　为破解外包外委业务层级管理松散、责任传导不畅、现场管控缺位等痛点，平庄煤业构建起权责清晰、运转高效的层级管控体系，明确公司、业主单位分别作为责任主体，划分三级管理体系，将任务逐项分解到职能部门、基层单位和具体岗位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的推进态势，安全责任直达作业现场，彻底打通了管理落地的“最后一公里”。
　　公司层面构建“经理层—职能部门—业主单位”三级架构，实现高位统筹、精准施策。总经理统筹全局，分管领导分线把关，各职能部门同步扛起业务保安职责，专业监管效能充分释放。公司按业务属性明确各外包外委项目主管部门，明确工程、机电、环保等专业部门“管业务必须管安全”的工作要求，兼顾业务推进与安全管控双重职责。今年以来，各业务主管部门通过组织专项检查、排查治理专业类安全隐患等方式进行监管，实现隐患闭环整改，大幅提升外包外委业务监管的专业性与精准度。
　　业主单位层面筑牢“领导班子—业务科室—承包商”三级链条，推动管控要求直达作业一线。在元宝山露天矿，各外委施工现场都张贴责任公示牌，各外委岗位责任人信息、岗位职责一目了然。矿里建立“周调度、月考评”运行机制，每周梳理解决现场问题，每月对承包商开展综合考评排名。机制落地以来，外委现场问题整改效率显著提升，各类问题均得到有效解决，三级管理联动效能充分显现。

　　“五方责任”，让现场全面提标

　　平庄煤业持续拧紧外包外委安全“五方责任”链条，构建多方协同、同向发力、同频履职的共管格局，全方位提升外包外委作业现场安全标准化管控水平。
　　公司建立“主管部门牵头统筹、业务保安协同补位”的监管模式，实现多专业外委项目“一个项目、多方联动、全面覆盖”，彻底消除监管盲区。各级监察部门落实四级联动监察机制，采取“四不两直”方式深入作业现场开展监察，精准梳理管理短板与薄弱环节，靶向制订优化提升举措，推动外包外委管理从被动治标向主动治本持续深化。
　　平庄煤业全面压实属地管理责任，推动责任下沉一线，各基层区队对辖区外包外委项目实行专人全程盯守。同时，严格落实承包商主体责任，督促外包外委队伍执行统一安全标准，标准化班前会、危险作业分级审批、隐患自主排查等制度全面落地。“融入一体化管理后，现场隐患骤减，施工效率大幅提升，队伍战斗力持续增强。”某外委项目部负责人如是说。

　　“三个方案”，让体系精准适配

　　整治工作铺开之初，如何避免“上下一般粗”的照搬照抄，既守住全公司统一管控标准，又贴合不同专业的现场实际，是外包外委治理要破解的首要问题。平庄煤业以“三个方案”为核心骨架，构建起分层施策、上下贯通的治理体系，为一体化管控搭稳了制度底座。
　　这套体系实行分级定责、各有侧重。公司层面制订专项整治总方案，锚定外委承包商一体化管控目标，明确总体要求与整治路径；各业务主管部门结合专业属性制订分管领域方案，细化本专业外委业务的管控标准与技术规范；各基层单位立足生产现场制订具体实施方案，把通用要求转化为可落地、可执行的操作举措。三级方案上下衔接、互为补充，既守住了公司统一安全管控的刚性标尺，也给基层精准施策、因地制宜预留了灵活空间。
　　针对露天矿剥离作业、筛分车间粉尘防控等风险特性突出的场地，各单位在总方案框架下，针对性补充专项管控条款。白音华公司安监科科长郭宁说：“总方案把住了原则方向，我们结合露天矿边坡外委作业的实际风险，细化专项要求，对照方案进行现场管理更加得心应手。”

　　“三张清单”，让管控落地见效

　　如果说“三个方案”搭建了分层治理框架，“三张清单”则打通了精准落地路径，推动外包外委安全管控实现可追溯、可考核、可闭环。
　　责任清单明岗明责，明确从公司分管领导到现场属地盯守人员的各层级权责，边界清晰。“以往多专业协同的外包工程，协调责任分工耗时较多，现在对照责任清单，牵头、配合及责任归属一目了然，协调效率显著提升。”平庄煤业工程部矿井建设业务技术员王磊说。
　　检查清单全面覆盖，纵向贯穿准入、施工、验收全流程，横向覆盖主管、业务保安、主体三方责任，细化具体检查条目。检查人员手持清单逐项对标，实现隐患排查无漏洞、无死角。“现场检查按清单逐条核对，既不漏项也不加码，自检、迎检更省心高效。”老公营子矿安监科谭昌波深有感触。
　　考核清单刚性兑现，依托安全管理信息系统量化打分排名，考核结果与结算、准入、评优直接挂钩。专项整治以来，公司树立优质承包商标杆，动态优化队伍结构，充分发挥优质队伍示范引领作用，激发承包商主动提升管理的内生动力。
　　随着专项整治顶层设计与现场落地双向发力，“三五三三”机制持续走深走实，平庄煤业外包外委一体化管控成效凸显。全公司形成“公司统筹调度、部门专业牵头、矿厂具体落实、队伍执行到位”的一体化格局，整治任务高标准落地。
　　目前，公司外包外委现场一般隐患数量同比大幅下降，重大隐患动态清零，外包外委领域连续多月保持安全生产平稳态势。更深层次的转变在于管理理念融合，“一体化管控、无差别管理”成为全员共识，各单位部署安全工作不再区分自有与外包队伍，实现统一安排、检查、考核。外委承包商也从“被动迎检”转向“主动提升”，对照标准找差距，安全意识和执行力显著增强，齐抓共管合力持续凝聚。
　　外包外委安全管理是长期系统工程，需久久为功。平庄煤业将持续深化“三五三三”工作机制，完善一体化管控体系，提升安全治理能力，以扎实的成效护航企业高质量发展，为保障国家能源安全、守护职工生命安全筑牢坚实屏障。