本报记者 杨树森

　　神东煤炭大柳塔煤矿是国内最早建成的高产高效现代化矿井之一，在业内安全生产标准化建设中长期发挥着旗帜引领作用。矿井年产量常年稳定在3000万吨左右。自去年9月至今，该矿大井在神东煤炭月度安全绩效考核中持续名列第一，连续两季度获评上级颁发的“安全生产标准化考核标杆单位流动红旗”。谈及这一成绩，分管安全工作的副矿长石岳峰表示：“这背后，是一场以全流程闭环管控、强执行落地见效、个人责任绑定集体为核心的安全执行力体系建设，正推动矿井安全管理实现深刻变革。”

　　从“责任悬空”到“风险可控”

　　综采五队安全副队长梁新强坦言：“以前觉得安全考核是矿上的事、安监办的事，跟自己关系不大。现在不一样了，个人行为直接影响班组考核，班组考核连着区队排名，一环扣一环，谁也不敢马虎。”
　　这一转变源于大柳塔煤矿大井构建的“个人履职×班组监督×区队考核×矿级督查”四维考核机制。矿上将安全生产责任制考核覆盖率锁定在100%，责任追究闭环率100%，个人行为对集体考核影响传导率100%——三个“百分百”，把责任链条拧成了一股绳。
　　翻开考核台账可以看到具体案例：登高作业未系安全带，当事人罚款500元，安全负责人和协同作业人员各承担50%的连带罚款，班组建设当月扣分。连带处罚旨在压实作业现场的安全监督责任。
　　今年以来，该矿还推动签订《自保互保联保协议》，明确“个人自保、同伴互保、班组联保”三层责任。2人及以上作业必须指定安全负责人，一人发生不安全行为，安全负责人及协同作业人员连带受罚。登高作业、辅助运输类高频次不安全行为同比下降10%，不安全行为积分预警人员数量下降10%。
　　在责任体系日趋严密的同时，风险辨识也从“走过场”转向“精准化”。大柳塔煤矿以“个人辨识精准化、集体管控闭环化”为核心，构建“双控”全链条管控体系，风险辨识覆盖率达100%，各类隐患整改率100%，逾期整改率严格控制在1%以下。
　　“现在我们班前会，每个人都要说出自己岗位的风险点。”掘锚一队检修班班长李孟说，“说得不全，班组长补充；说得不准，技术员纠正。到了现场，对照辨识结果干活，心里有底。”隐患整改实行“销号制”，发现一个、整改一个、销号一个，杜绝假反馈、假整改。

　　从“执行乏力”到“一体管控”

　　责任压得实、风险辨得清，最终要靠扎实的执行落地。大柳塔煤矿推出“四项强化+四维考核”全流程保障机制，围绕班前会教育、安全副队长履职、技术措施管理、责任追究闭环四项核心工作，形成“班前会教育→安全副队长履职→技术措施编制→审核→贯彻→执行→监督→责任追究→案例学习→月度考核”的完整闭环。
　　如今，安全副队长的工作记录、隐患排查、措施落实等情况，都要接受班组监督、区队考核、矿级督查。技术措施的编制审核也更加严格，措施编制人须结合现场实际，审核人须到现场核实，贯彻须落实到每一个人，执行须有过程记录，监督须有人跟踪问效。措施有漏洞，追究编制人责任；执行不到位，追究现场负责人责任；监督走过场，追究安监员责任；审核把关不严不细，追究科室及分管领导责任。
　　承包商管理曾是安全监管的薄弱环节。现在，大柳塔煤矿将承包商统一纳入矿井安全管理体系，构建“准入→嵌入式管理→‘三大员’履职→过程监管→绩效评价→年度总评→退出/续包”的全链条闭环。“三大员”即项目经理、安全负责人、技术负责人，履职达标率须不低于90%，不达标者约谈，连续不达标者清退。
　　承包商的“三大员”要参加矿安全例会，执行矿作业标准，接受矿监督检查。干得好，有奖励；干不好，有考核；干得太差，直接退出。从自有队伍到承包商，“一体化”管控格局正在成型。

　　从“要我安全”到“我要安全”

　　制度刚性、考核精准，最终指向的是人的改变。在作业行为全流程管控中，大柳塔煤矿细化不安全行为管控、计划外作业规范化报备、危险作业标准化执行、矫正培训实效化推进。
　　安全结构工资是安全管理的一把利剑。打开安全管理系统界面，隐患、安全指令执行不到位、未遂事件等逐条录入，每条均落实到具体责任人，直接与个人安全生产责任制考核挂钩。扣除安全结构工资比单纯罚款更能引导员工正确认知安全管理。
　　计划外作业报备率100%，危险作业各项措施落实率100%——这两个“百分百”，守住了作业安全的最后一道防线。“现在大家对安全的认识，从‘要我注意’变成了‘我要注意’。”安装一队队长韩志强感慨道，“如今班前会上，不用我再三强调，员工们自己就会说：今天干这个活，风险点在哪，应该怎么干，出了事谁负责。”
　　“责任无死角、执行无空档、考核无弹性、整改无拖延”——这二十个字，正从文件上的要求，变为大柳塔煤矿安全管理执行力体系的日常。人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全，正在成为全矿上下的自觉行动。
　　安全流动红旗挂在调度室最显眼的位置，但没有人把它当成终点。在他们看来，这只是“人人安全、事事安全”这条路上的一个路标。方向对了，就不怕远。