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啃下多年权属“硬骨头”,包神铁路包神公司取得塔韩线全线不动产权证,打赢了——
一场跨越12年的攻坚战
本报通讯员 卢邦彦 窦敏
2026年09月02日
字数:2152
版次:03
  7月22日,包神铁路包神公司塔韩线锦旗段取得不动产权证,这是继4月20日达拉特旗段、7月9日东胜区段分别取得不动产权证后,全线权证办理工作圆满收官。至此,塔韩线323.4748公顷土地全部完成权属登记,困扰公司12年的历史遗留顽疾彻底清零,这一多次被点名督办的“硬骨头”被成功攻克。
  功成惟实、立业惟恒,潜绩致远、实干兴邦。包神公司以分阶段攻坚、全维度突破的实干成效践行着正确的政绩观,书写了新时代央企的实干答卷。

  直面积弊沉疴 打破多重困局

  塔然高勒矿铁路专用线2008年批复核准立项,2011年8月开工建设,2014年4月全线铺架贯通,2015年1月开通运营。塔韩线营业里程79公里,全线共新设车站4个,为国家I级单线电气化铁路。
  2014年,包神公司启动塔韩线土地不动产权证办理工作,本应与线路运营同步落地的权属手续,却因铁路行业特殊属性陷入停滞。铁路线路绵长、用地点状分散、跨域连片分布,相较于普通建设用地,权属登记、确权管理难度极大。当年首次组卷报批,便受鄂尔多斯市用地指标限制,被政府相关部门退回资料,权证办理工作遭遇“当头一棒”。
  10余年间,塔韩线权证办理工作屡屡受阻,逐步成为制约公司高质量发展的“老旧难”问题。溯源困局根源,跨域协同不畅、历史资料缺失、权属界定复杂三大难题相互交织、层层叠加。线路横跨两旗一区,各区域政策标准、审批流程存在差异,跨区域办证协同机制缺失,大量地块长期无法完成确权;部分地块原始权属资料不全、土地置换无备案、用地性质变更未留存手续,办证基础薄弱;加之办证周期跨度久,衍生出资料补办难、权属交叉重叠、地界争议纠纷等系列问题,最终陷入“无法办、办不了、推不动”的僵局,长期成为发展的痛点、堵点、难点。
  顽疾不除,发展受阻。2024年,包神公司召开专题推进会,领导班子明确攻坚导向:积弊沉疴是阻碍企业提质增效的关键瓶颈,越是难题越要迎难而上,越是旧账越要彻底清零。全体干部职工坚决摒弃推诿避责、拖延观望心态,统一思想、凝聚合力、全员攻坚,立下彻底啃下权证办理“硬骨头”的攻坚军令状,为专项攻坚战吹响冲锋号角。

  精准靶向攻坚 打通堵点难点

  天下大事,必作于细;天下难事,必作于易。面对12年历史遗留难题,包神公司坚持问题导向、靶向攻坚,以全面溯源摸排、分级分类处置、政企联动协同为抓手,逐项破解办证堵点、痛点、难点,系统性推动历史遗留问题清零见底。
  为确保权证办理规范、高效,包神公司成立专项小组,对所有办理流程实行挂图作战、动态更新、逐项攻克销号。定期召开推进专题会,协调解决办理过程中的新问题、新堵点,对进度滞后、推进困难的事项专项督办、重点攻坚。权证办理跨区域、跨部门、跨层级,单靠单方力量难以彻底解决。公司坚持主动作为、双向发力,一方面积极寻求两级集团的指导帮助,建立常态化汇报对接机制,共同研判难点困难、梳理工作思路、明确办理流程,另一方面积极争取地方政策支持,主动上门联动各地方、各部门统筹协调、协同发力,打通地域壁垒、审批堵点。
  2023年9月,包神公司第4次开启组卷报批工作。针对原始档案缺失、手续不全的地块,安排专人奔赴各属地自然资源部门,逐份调阅历史资料、补齐缺失手续,通过高精度测绘、现场实地核查等方式,完善权属认定依据,夯实办证基础。针对权属交叉、地界争议、存在纠纷的复杂地块,主动对接涉事人员、属地政府,逐一厘清权属边界、化解争议矛盾,协商制订权属界定方案,彻底化解多年权属纠纷。针对年代久远、政策衔接不畅、无明确办理依据的疑难地块,主动开展政策调研、专项会商,精准对接新旧政策标准,积极争取属地主管部门支持,探索历史问题差异化处置路径,打破政策壁垒,压覆矿产资源、林草占用批复手续等难题被逐个攻破。

  践行实干笃行 夯实发展根基

  道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。土地资产是公司高质量发展的核心基础资源,土地不动产权证书则是厘清资产权属、保障运营安全、盘活存量资源、赋能项目建设的法定凭证。在这场长达12年的攻坚战中,包神公司摒弃畏难避责、急功近利的浮躁心态,扎根一线、深耕细作,不避陈年旧账、不畏攻坚难题,以钉钉子精神啃硬骨头、破老难题,用长期坚守和实干攻坚树立和践行正确政绩观。
  早上7时,距离政府上班时间还有2个多小时,包神公司负责人早已等候在自然资源局门前,将手中今天要办理审批的资料翻了一遍又一遍,与一起办事的人员核对了一遍又一遍。从2024年调入包神公司开始,塔韩线土地权证办理就成了他时时刻刻惦记的一项心事。
  塔韩线沿线偏远且均属于农村,面对权责不清晰的土地,专项工作组对照图纸徒步现场测量。面对周边村民的吵闹僵持,专项工作组耐心解读政策、协商解决方案,最终彻底化解矛盾,顺利完成土地权证办理工作,用实打实的攻坚行动证明了真正的政绩从来不是光鲜的表现,而是解决难题、夯实根基、惠及长远的务实成果。
  持之以恒的实干担当,始终是成事之基、立业之本。破解历史遗留问题,既是一次攻坚克难的实干实践,更是一场对政绩观、发展观的深刻洗礼。
  不谋全局者,不足谋一域;不谋长远者,不足谋一时。立足新发展阶段,包神公司深刻认识到,化解存量积弊只是起点,筑牢长效发展根基、坚守正确发展导向才是根本。站在“十五五”启航的重要时刻,包神公司将持续以正确政绩观为引领,在“社会主义是干出来的”伟大号召指引下,用笃行实干、久久为功,确保“十五五”宏伟蓝图落地见效。

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