3月4日，2026年全国两会正式启幕。“让人民过上幸福生活是头等大事。”民生议题始终是全国两会的焦点内容。时值“十五五”开局之年，2026年的全国两会对持续增进民生福祉释放的政策意图，无疑将被赋予引领今后五年民生发展新动向的特殊期待。
　　“民生无小事，枝叶总关情。过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐、三餐四季，每个‘小家’热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”国家主席习近平在2026年新年贺词中，用朴实的话语表达了对“上有老、下有小，中有中青年”的民生关切与牵挂，一语中的阐明了人民对美好生活的向往。
　　今年，代表、委员们势必将围绕收入、就业、教育、医疗、养老等紧密贴近百姓生活的领域带来一系列建议、提案，力促“十五五”开局年民生保障“有力度、见温度”。
　　

“增收计划”如何落实必将高度吸睛

　　让民众“钱袋子”鼓起来，是托举民生“好日子”的关键。中央经济工作会议在定调2026年经济工作时明确提出，“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”。2026年城乡居民收入增长预计将迎来更多政策举措。
　　全国两会将对全年增收路线如何描绘得更清晰？国家发展改革委宏观经济研究院国土地区所综合研究室主任、研究员贾若祥对记者表示，实现居民收入稳定增长，是着力解决居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，推动消费升级，让百姓生活更有品质的治本之策。
　　提振消费是2026年经济工作的重头戏。如何捋顺提振消费与居民增收计划之间千丝万缕的联系，着实考验政策精准度与执行力。
　　“制定实施城乡居民增收计划，有助于打通从收入到消费的传导机制。”贾若祥强调，这客观上要求进一步促进居民收入增长与经济增长、民生改善同步，其中应包括多渠道增加居民人均可支配收入、完善社保体系、稳定未来预期，以有效提升消费意愿。一方面要通过“提低扩中”，逐渐形成中间大、两头小的橄榄型分配格局；另一方面要不断做大做优社会财富“蛋糕”，化解发展中存在的不平衡不充分问题，夯实“富裕”的经济基础，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
　　

如何“稳岗扩容提质”影响全年就业规模

　　就业是实现收入增加的直接方式，也是基本民生。今年，毕业生规模有望再冲新高，就业压力依旧巨大。教育部估算，2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人。加之结构性矛盾突出和人工智能替代浪潮的席卷而来，稳住就业基本盘面临新的挑战。
　　“以全年视野观察，稳就业正在具体执行层面，应包括但不限于就业支持计划更好地强化市场对接、进一步有效强化重点群体就业保障、继续强调灵活就业与新业态劳动者权益保障等。”中国人民大学经济学院原党委常务副书记王晋斌对记者表示，就业是安家立业之本，更是社会和谐稳定的基础。
　　其中，深入实施“稳岗扩容提质行动”被视为全力促进高质量充分就业的关键一步。王晋斌认为，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，促进高质量充分就业具有重大现实意义。对此，要更好地实施“稳岗扩容提质行动”，集聚合力扩大新的就业机会，“注重找准发力点，深耕促进就业工作机制，持续完善从国家到地方协调、有序的人才和市场供需平衡，循序渐进地消除结构性就业矛盾。”
　　

“教育强国”目标引领教育优化发展

　　教育是民生之基、国之大计，确保下一代拥有优质教育更是民之所需。2026年是“十五五”开局之年，是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键之年。
　　“近年来，我国教育改革积极促进教育均衡发展成效显著，正在按照教育强国目标稳步推进，实现持续推动教育优化发展与不断化解教育痛点并举。”中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇对记者表示，近年来，通过持续加大投入，我国已在义务教育、高等教育等不同学阶落实了免费义务教育，还在高等教育改革上明确了“双一流”国家战略，强化了职业教育的发展地位。但不可否认，实现教育优化发展仍需要结合实际不断跟进政策部署和安排。
　　《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出了到2027年和2035年主要目标，其间就明确了办强办优基础教育、增强高等教育综合实力、加快建设现代职业教育体系等一系列重点任务。
　　教育话题历来是全国两会期间代表、委员们重点关注的话题。不难预料，在教育优化发展目标引领下，民众对今年全国两会将继续推进惠民措施、持续破解“教育内卷”等痛点仍将抱以高度期待。
　　周洪宇强调，近年来乃至未来一段时间，我国将呈现高等教育学龄人口持续增加、学龄人口持续由农村向城市聚集、学龄人口持续由中西部向东部转移的“三向流动”态势，“面对人口变化对教育需求的影响，理应灵活调整教育供给，优化教育资源配置。”他指出，“十五五”规划建议提出的“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给”和“探索延长义务教育年限”等都值得重点关注。
　　

“老有优养”为银发经济腾飞插上“翅膀”

　　现阶段，随着我国老年人口突破3亿大关，老龄化程度持续加深让养老问题日益凸显，尤其是促进“老有所养”向“老有优养”迈进，正在锚定银发经济这一关键锚点。今年全国两会上，代表、委员们将围绕银发经济迸发出怎样的“思想碰撞”备受各方期待。
　　中国老年学及老年医学学会老龄金融分会理事刘广君对记者表示，实现“老有所养”需要充分遵循银发经济的发展规律，提供必要的、符合市场预期的公共服务设施和服务。但实现“老有优养”则需要在个人养老金、保险制度上做好文章，同时充分挖掘日益庞大的养老服务市场，在社区养老、家庭养老等“细枝末节”上做好政策、制度设计和支持，更好地满足养老服务需求。
　　“探索养老服务等公共服务供给，就是要结合国情和民之所想、所需才能落地见效。”刘广君认为，力促银发经济腾飞发展，推动实现“老有优养”，必须结合医疗保障、居民增收以及“住有所居”等强化民生保障的一系列举措综合考量，统筹推进加以落实。
　　“十五五”开局之年，力促民生保障更有力度与温度，持续增进民生福祉必将成为贯穿全年的核心命题，其间正需要全国两会的代表、委员们，肩负百姓期盼，为推动民生事业发展贡献智慧和力量。
　　（据《中国经济时报》）